2015年1月1日起，《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》取消含硼不銹鋼圓管材的出口退稅。2014年1至10月含硼鋼累計出口量達3259萬噸，占同期不銹鋼管鋼材出口總量的44%，因而取消含硼鋼出口退稅將對鋼企的出口效益影響不小，同時也讓火熱的出口勢頭降了溫。

    佛山市永穗不銹鋼有限公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年我國鋼材出口總量創(chuàng)下歷史新高，1至11月出口總量高達8361.23萬噸，同比增長46.78%，不出意外全年不銹鋼圓管鋼材出口總量將超過9000萬噸。出口的快速增長一方面源于我國不銹鋼圓管鋼材在國際市場上具備一定競爭力，另一方面也與出口退稅的政策優(yōu)惠有很大關(guān)聯(lián)。

“由于海關(guān)規(guī)定含硼量達到0.0008%及以上的不銹鋼圓管鋼材產(chǎn)品可按合金鋼申報，享受出口退稅政策，因此向普通鋼材中添加硼元素使其達到退稅標準，幾乎成了不銹鋼圓管鋼材出口的通行做法。”普鋼中添加硼元素工藝簡單、成本低廉，能享受到噸鋼200元到300元不等的退稅，因此企業(yè)出口含硼不銹鋼圓管鋼的積極性很高，但實際上，添加硼元素并不能真正使普通鋼材變成合金鋼，添加的這部分硼元素難以在實質(zhì)上提升品質(zhì)性能，所以目前生產(chǎn)含硼鋼的主要動力源于出口退稅的利益驅(qū)動。

而含硼鋼之所以可以享受出口退稅，其背后的邏輯是國家鼓勵高端鋼材出口，但如今的含硼鋼卻只是將普通鋼材換了名目，并不能改變其附加值低的本 質(zhì)，因而含硼鋼出口退稅并沒有真正實現(xiàn)鼓勵高端鋼材出口的初衷，反倒成了企業(yè)換取退稅的手段，所以取消含硼鋼出口退稅有其必然性，甚至也在不少不銹鋼圓管鋼企的預料之中。

短期來看，此次稅則調(diào)整將抑制2015年一季度甚至是全年的鋼材出口，讓一直處于微利時代的鋼企面臨更為嚴峻的生存壓力。但立足行業(yè)長遠的健康發(fā)展，取消退稅將促使鋼鐵優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、倒逼落后產(chǎn)能淘汰、減少國際貿(mào)易摩擦，綜合而言利大于弊。

“從企業(yè)的經(jīng)營角度看，用含硼鋼換取出口退稅無可厚非，但從行業(yè)利益出發(fā)，含硼鋼作為低檔次鋼材大量出口不利于提升出口質(zhì)量、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。” 中國國際工程咨詢公司冶金建材發(fā)展部副主任陳子琦表示，在目前我國鐵礦石資源不足的條件下，大量出口低附加值產(chǎn)品等于變相出口資源和能源，同時又加劇了國 內(nèi)的能源消耗和環(huán)境污染，得不償失。因此，取消對低端產(chǎn)品的出口退稅，將有利于出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升鋼材出口品質(zhì)，使我國鋼材在國際市場中的競爭優(yōu)勢 由低價向高質(zhì)轉(zhuǎn)變。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年國外對于中國鋼材的反傾銷案件立案或調(diào)查超過百起，其中涉及含硼鋼材的反傾銷就占了三成。而之所以出現(xiàn)出口激增、貿(mào)易 摩擦加劇，根源就在于國內(nèi)鋼鐵供大于求矛盾突出、需求持續(xù)低迷，需要依靠出口化解產(chǎn)能壓力，因而鋼企采取“以價換量”策略搶占出口市場。此舉雖然在短期內(nèi) 為轉(zhuǎn)移產(chǎn)能過剩矛盾、實現(xiàn)行業(yè)利潤提供支撐，但也從另一方面反映出我國鋼鐵落后產(chǎn)能的淘汰效果還不明顯。出口總量井噴式增長無疑會造成出口惡性競爭，并引 發(fā)更多貿(mào)易摩擦。

“我國不銹鋼圓管鋼材的年出口量一般保持在總產(chǎn)量的10%左右，而2014年的出口量顯得有些過大。因此國家取消含硼鋼出口退稅，也是對出口過熱現(xiàn)象的調(diào) 整，同時也可倒逼鋼企更加嚴格地落實產(chǎn)業(yè)政策、積極淘汰落后產(chǎn)能，防止低價出口的惡性競爭。”陳子琦認為，今后鋼鐵業(yè)應進一步形成共識，以高附加值產(chǎn)品出 口為主。而只有保持合理的出口態(tài)勢，減少貿(mào)易摩擦，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，才能從長遠上保證鋼鐵行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

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